行者微评论152-反思录-说说这几年的社区（居委会）

城市（含部分乡镇）的社区，一般设置有居委会，与农村地区的村委会相对应。

在现行的FA律中，居委会和村委会均为基层民众的自ZHI组织，没有行政权力。从这个角度来说，社区的定位应当主要是服务和协调。不过，究竟是不是自治组织，倒不算最关键的，因为如今更麻烦的问题是，不少地方的社区，已经自我定位成了管理组织，甚至异化为某些机关甚至某些领导对下面的监控工具，这也成为许多矛盾的成因。尤其是在过去三年“非常时期”，某些社区的自我膨胀和权力扩张，在网上甚至引发了“社区这样的组织为何还不取缔”的疑问。

其实，有许多“职能”完全可以由社区的“上一级”街道，或者是“更上一级”区县来执行，这两级机构都是法定的一级政府（及其派出机构），最近几年也都建立了综合/行政服务中心，具备面向一线的能力。但行政权力和机构的扩张，在各国都属于无法回避的常见现象，我天朝自然也不例外。虽然社区没有公务猿的编制，却常常可以通过“政FU购买服务”来达到吃财ZHENG饭的效果。虽然社区在理论上需要向下负责，主要接受本区域居民的监督，却可以在“组织”上想办法，在居委会成立平行的支部，然后由街道或区县的总支部/DANG委来下命令，从而实现可能更强有力的控制。

正所谓“食君之禄，担君之忧”。收了钱却不办事儿，在某种程度上，于情于理似乎都说不过去。一方面，本社区居民是无法直接付佣金的，另一方面，“政府购买服务”决定了社区的工作人员从自己生计的角度来考虑，“需要听谁的”发生了“逆转”。然鹅，作为现代社会的人，还需要建立起“纳税人”意识，即便这个概念现如今被许多键盘侠屡屡攻击。要认识到，是人民用劳动撑起了国家，而不是空洞的“国家”养育了人民。

社区还有一大利器，便是常常会有意或“无意”地模糊着说是“接上级通知”或“按有关部门要求”。这个说法很好，某些领导的责任分分钟被摘的一干二净，因为在法律上，居委会没有“上级”，居委会是应当由居民选出，对全体居民负责的。至于“有关部门”，多年来，一向为我天朝最神秘的组织之一，因为从来都找不到具体指向。两千多年来，我天朝总是外儒内法，王霸兼用，儒家和王道，更多情况下是外表，甚至可以说是幌子，某些领导者，更喜欢法家手段，更喜欢简单粗暴见效快的霸道，但这都是“潜规则”，不便于在公开场合大大方方地承认，于是，社区作为某些机关的白手套，替某些机关，或者干脆是替某些领导做一些想做而不便于亲自做，或是不敢大张旗鼓地去做的事情，便是非常有用和顺手的了。

不过，也有社区自我感觉良好，找不准自己的定位，自己加戏过多，结果玩脱了的，比如全城“解封”后，居委会仍不准居民走出小区。也有夹带私货过多，结果引起众怒的，最典型的就是小区封闭后，只能从屈指可数的几个指定渠道，或是某些“团长”手里采购生活物资，而远方的捐助可能被藏匿，丢弃，甚至转卖。三年“防YI”是个照妖镜，让形形色色的妖怪们都现了形，社区也不例外，即使前面这三年没有暴露出某些问题，将来也会暴露的。

严格意义上，我天朝“法定”的“行政区”只有三级，分别为“省/……”“县/区/……”“乡/镇”。地区改为地级市以后，由省ZHENG府的派出机构变成了实际的一级“行政区”。街道和社区的机构扩张和人员增加，据说使得财政供养队伍在最近几年从四千万飙升至八千万，或者更多。于是，“热热闹闹”的三年“防YI”结束，面对一地鸡毛的经济，许多吃紧的地方又打起了“缩编”和“清退”的主意，这是个好现象，但仍要注意防止一切都复苏了以后，有些东东又死灰复燃，重新进入一轮新的循环了。

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